Negli uffici pubblici obbligatorio per tutti il green pass, ma non per gli utenti. La bozza delle Linee Guida che Palazzo Vidoni adotterà per attuare le disposizioni del d.l. 127/2021 chiarisce l’estensione dell’obbligo del certificato. Dovranno possederlo ed esibirlo a richiesta, ovviamente, in primo luogo i dipendenti del datore di lavoro pubblico. Il quale, tuttavia, non potrà limitarsi a verificare la validità del green pass solo nei confronti dei propri dipendenti, perché chiamato a controllare anche una vasta serie di altri soggetti.
L’articolo 9-quinquies, comma 2, del d.l. 52/2021, convertito in legge 87/2021, come introdotto dal d.l. 127/2021, prevede che la certificazione verde sia obbligatoria anche per «tutti i soggetti che svolgono, a qualsiasi titolo, la propria attività lavorativa o di formazione o di volontariato presso le amministrazioni di cui al comma 1, anche sulla base di contratti esterni».
La bozza di Linee Guida messe a punto dal ministro Renato Brunetta prova a chiarire meglio questa definizione, ampliandola a tutti i «visitatori», ed alle «autorità politiche o i componenti delle giunte e delle assemblee delle autonomie locali e regionali»: la condizione è che visitatori o componenti degli organi di governo si rechino nelle sedi di lavoro della p.a. «per lo svolgimento di una attività propria o per conto del proprio datore di lavoro».
Seguono gli esempi di soggetti che frequentemente hanno accesso ai locali delle p.a.: i dipendenti delle imprese che hanno in appalto i servizi di pulizia o quelli di ristorazione; i dipendenti di imprese che hanno in appalto opere di manutenzione; gli addetti a manutenzione e rifornimento dei distributori automatici di alimenti e bevande; consulenti e collaboratori; docenti e frequentatori di corsi di formazione. Ciascuna amministrazione potrà ulteriormente estendere l’elenco: per esempio, i centri per l’impiego applicheranno le regole sul green pass ai navigator. E i dipendenti comandati, o distaccati, o in missione presso altri enti o sedi diverse da quelle di appartenenza saranno tenuti a possedere ed esibire il documento.
Gli obblighi relativi alla certificazione non varranno, invece, per gli utenti. Anche in questo caso la bozza delle Linee Guida prova a fornire una definizione: si tratta delle persone che accedono ad un ufficio pubblico per ricevere l’erogazione del servizio che l’amministrazione è tenuta a prestare. Ad esempio, quindi, una persona che acceda per ottenere il rilascio di una documentazione alla quale abbia chiesto di accedere ai sensi della legge 241/1990 è da considerare «utente»; quella stessa persona, invece, se si reca nell’ufficio perché convocata per una riunione di lavoro, vi accederebbe non come utente, ma per esercitare il proprio lavoro e, quindi, soggetto a verifica.
I dipendenti non potranno aggirare gli obblighi, pretendendo il collocamento in lavoro agile. Sul punto la bozza delle Linee Guida è tranciante: «non è consentito in alcun modo, in quanto elusivo del predetto obbligo, individuare i lavoratori da adibire al lavoro agile sulla base del mancato possesso di tale certificazione». La bozza non fa cenno ad un problema operativo, indirettamente posto dal d.l. 127/2021, che pone non solo l’obbligo di esibire il green pass, ma anche di possederlo: una richiesta di ferie motivata col mancato possesso del certificato. Sul punto, rileva l’articolo 9-quinquies, comma 6, del d.l. 52/2021, secondo il quale qualora un dipendente: «comunichi di non essere in possesso della certificazione verde COVID-19 è considerato assente ingiustificato fino alla presentazione della predetta certificazione» con conseguente divieto di percepire la retribuzione nè altro compenso o emolumento, comunque denominati. Una richiesta di ferie connessa per mancanza di green pass potrebbe essere considerata equivalente alla comunicazione della mancanza del green pass.

Luigi Oliveri

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