ANAGRAFE - La toponomastica, la numerazione civica e il rapporto con l’anagrafe
Guida agli adempimenti comunali per la gestione della cartografia, la denominazione delle aree di circolazione e la numerazione civica secondo il regolamento anagraficoApprofondimento di W. Damiani, M. G. Di Marco
Ogni Comune deve avere il piano topografico con la suddivisione della cartografia comunale in sezioni di censimento e con la delimitazione delle località abitate (centri abitati, nuclei abitati, case sparse).
Gli adempimenti topografici ed ecografici sono contenuti nell’ordinamento anagrafico in quanto le registrazioni anagrafiche devono essere riferite ad uno spazio territoriale che deve distinguersi nella delimitazione dei centri e dei nuclei abitati e nell’indicazione delle aree di circolazione e dei numeri civici.
ISTAT – Anagrafe della popolazione – Legge e regolamento anagrafico (Metodi e norme, serie B – n. 29 – edizione 1992)
Le norme relative agli adempimenti topografici ed ecografici sono state invece inserite nel regolamento anagrafico in quanto la formazione e l’aggiornamento del piano topografico, oltre ad essere indispensabile per la determinazione della base territoriale delle varie rilevazioni, vengono considerati opportunamente come una necessità specifica del servizio anagrafico, poiché la registrazione delle posizioni e mutazioni anagrafiche debbono essere riferite ad una base territoriale che non può limitarsi alla circoscrizione territoriale comunale nel suo insieme ma deve distinguersi anche nelle delimitazioni dei centri e dei nuclei, nelle indicazioni delle aree di circolazione e dei numeri civici fino agli interni delle abitazioni.
(…)
Toponomastica – L’articolo 10 della legge n. 1228/1954 dispone che il comune provvede alla indicazione dell’onomastica stradale e della numerazione civica.
L’articolo 41 del decreto del Presidente della Repubblica n. 223/1989 dispone al primo comma che ogni area di circolazione (piazza, piazzale, via, viale, vicolo, largo, calle e simili) deve avere una propria denominazione.
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L’anagrafe in pratica
L’attività di un ufficio anagrafe prevede la gestione di una serie di procedimenti amministrativi eterogenei, ma accomunati dal fatto di essere preordinati alla regolare tenuta della banca dati anagrafica.
Trattandosi di un’attività amministrativa che incide direttamente sulla sfera giuridica delle persone, è necessario che la stessa sia procedimentalizzata, ossia che segua le regole e i principi dettati in via generale dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
Dopo una prima parte dedicata ai cosiddetti “attrezzi del mestiere”, gli autori analizzano i singoli procedimenti anagrafici, distinguendo le procedure avviate in seguito alla dichiarazione degli interessati da quelle iniziate d’ufficio.
Il volume tratta anche le registrazioni anagrafiche conseguenti alle comunicazioni dell’ufficio di stato civile e i procedimenti relativi all’Anagrafe degli italiani residenti all’estero. Per ogni procedimento sono indicati le singole fasi, i termini, gli adempimenti, le soluzioni operative e, partendo anche dai quesiti degli operatori, si analizzano casi concreti.
L’opera mette a disposizione un ricco archivio online di modulistica: oltre 180 modelli compilabili e personalizzabili secondo le esigenze e la prassi degli uffici.
Da ultimo si segnala che il volume contiene anche una parte interamente dedicata al nuovo sistema sanzionatorio per la violazione degli obblighi anagrafici così come introdotto dalla legge 30 dicembre 2023, n. 213 (legge di bilancio 2024), con numerose indicazioni pratiche anche alla luce della circolare del Ministero dell’interno del 18 aprile 2024, n. 35.
William Damiani
Responsabile Servizi Demografici del Comune di Riccione, curatore del sito internet www.servizidemografici.com, esperto in materia di anagrafe e diritto amministrativo.
Maria Grazia Di Marco
Coordinatrice dell’anagrafe centrale e componente dell’Ufficio Studi del Comune di Bologna, esperta e docente Anusca.
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